推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)綜合工程，是建立長(zhǎng)期安全生產(chǎn)機(jī)制和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任的重要途徑。推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以實(shí)現(xiàn)分類指導(dǎo)和分級(jí)監(jiān)管，有利于改變監(jiān)管方式，提高監(jiān)管力度和水平。

　　國(guó)家政策的背景

　　2010年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了一份通知，其中提出了在企業(yè)安全生產(chǎn)工作中進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。這個(gè)建設(shè)的內(nèi)容是以崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)為核心。國(guó)務(wù)院多次發(fā)布通知要求企業(yè)展開安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，要求各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位都建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)質(zhì)量責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。在《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》中，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程被確定為“十二五”時(shí)期的重點(diǎn)工程。

　　2011年，國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了具體要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施方法和工作要求。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2014年7月31日發(fā)布了《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》(建質(zhì)[2014]111號(hào))，以進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)工作。同年8月底，新版《安全生產(chǎn)法》第四條新增了規(guī)定，要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須“推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平”，使企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成為企業(yè)的法定職責(zé)。

　　國(guó)家應(yīng)急管理部今年年初發(fā)布了一份安全生產(chǎn)“一企一策”的工作指南。指南鼓勵(lì)企業(yè)在全面對(duì)標(biāo)、貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)進(jìn)行自我評(píng)估、自我糾正和自我完善。這樣做的目的是為了切實(shí)消除安全生產(chǎn)方面的漏洞和盲區(qū)。

　　企業(yè)安全生產(chǎn)的要求是指為了預(yù)防和減少事故和災(zāi)害的發(fā)生，保護(hù)員工和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守的一系列規(guī)定和措施。這些要求包括但不限于：建立并實(shí)施安全管理體系，制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全培訓(xùn)和教育，定期組織安全檢查和評(píng)估，配備必要的安全設(shè)備和防護(hù)措施等。企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)這些要求，確保安全生產(chǎn)工作得到有效的組織和實(shí)施，從而降低安全事故的發(fā)生概率，保障員工和公眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　1、實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是最有效的方式，用于預(yù)防事故的發(fā)生和避免責(zé)任的追究。

　　任務(wù)的不穩(wěn)定性、環(huán)境的復(fù)雜性以及人員的多變性一直以來都是施工管理的難點(diǎn)。對(duì)于很多施工企業(yè)而言，他們還缺乏穩(wěn)定的項(xiàng)目實(shí)施團(tuán)隊(duì)。由于實(shí)施單位不同，對(duì)于安全生產(chǎn)管理的認(rèn)知也不盡相同，這導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)各不相同，缺乏體系性。通過實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以從規(guī)范項(xiàng)目施工的人員、機(jī)械和環(huán)境這三個(gè)要素入手，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全員、全過程和全方位的制度約束。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為，促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)各類隱患的排查和治理，從而有效地遏制和預(yù)防事故的發(fā)生，以免遭受責(zé)任追究。

　　2、實(shí)施項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是貫徹企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要行動(dòng)。

　　安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人開始，逐一落實(shí)到每個(gè)從業(yè)人員和操作崗位上。強(qiáng)調(diào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，真正履行企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　3、推行項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的基本方法。

　　推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)行的根本措施，是全面提高企業(yè)本質(zhì)安全、有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好的基本保障。

　　有些項(xiàng)目在安全管理方面僅停留在表面上，就像用止痛藥暫時(shí)緩解頭痛，沒有解決癥結(jié)。這種安全管理方式相對(duì)被動(dòng)，安全人員就像是緊急救援隊(duì)員，不停地滅火，雖然辛苦，但效果并不理想。推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則強(qiáng)調(diào)從源頭出發(fā)，從現(xiàn)場(chǎng)開始，積累措施、建立清單，實(shí)行清單化管理，逐個(gè)進(jìn)行控制直到根除病灶，從根本上解決問題。只有堅(jiān)持安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，才能真正做到“以預(yù)防為主”。

　　4、進(jìn)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作不僅可以提高企業(yè)在承建工程中的辨識(shí)度，還能提升企業(yè)的形象。

　　制定統(tǒng)一的安全生產(chǎn)施工標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有管轄的項(xiàng)目設(shè)置一致的要求。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為項(xiàng)目準(zhǔn)入的先決條件，無論何人進(jìn)場(chǎng)，都要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目策劃，建設(shè)統(tǒng)一和規(guī)范的安全生產(chǎn)設(shè)施。通過這種方式，不僅可以規(guī)范安全生產(chǎn)管理，還能提升企業(yè)承建工程的認(rèn)知度，宣揚(yáng)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以減少人員變動(dòng)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理的影響。項(xiàng)目出現(xiàn)人員變動(dòng)，尤其是關(guān)鍵崗位的人員變動(dòng)，會(huì)對(duì)整個(gè)管理體系產(chǎn)生影響。建筑施工行業(yè)是一個(gè)人員流動(dòng)性較高的行業(yè)，因此這種影響尤為嚴(yán)重。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)項(xiàng)目都有自己的管理方式，流程、權(quán)責(zé)分配和管轄范圍都不同，新上任的人員只能摸著石頭過河，導(dǎo)致管理效率降低。