基于創(chuàng)建雙重預(yù)防機(jī)制的許多案例,本文總結(jié)了創(chuàng)建過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),提煉了創(chuàng)建思路和要點(diǎn)。為了將雙重預(yù)防機(jī)制與企業(yè)安全管理體系相結(jié)合,實(shí)施企業(yè)日常管理,確保創(chuàng)建的有效性。
為遏制重大事故,提高預(yù)防重大事故的重要性、緊迫性和規(guī)律性,創(chuàng)新安全管理模式,國(guó)務(wù)院安全委員會(huì)辦公室制定了《關(guān)于建立雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)》,制定了《關(guān)于實(shí)施重大事故遏制工作指南的意見(jiàn)》,將建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)控制和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,作為有效遏制重大事故發(fā)生的機(jī)制措施。通過(guò)建立雙重預(yù)防機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自我控制和隱患自查自治,控制風(fēng)險(xiǎn),消除事故發(fā)生前隱患,從源頭上實(shí)現(xiàn)防治。
?。?)充分利用法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。事故隱患排查應(yīng)充分依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全隱患排查治理指南》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),確保隱患排查效果,提高企業(yè)合法合規(guī)水平。
?。?)引入外部專家的智力支持。由于企業(yè)日常安全管理更注重管理體系的運(yùn)行,優(yōu)化安全管理體系,建立雙重預(yù)防機(jī)制,對(duì)安全管理人員水平提出了更高的要求。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù),可以委托相關(guān)專家和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助實(shí)施,解決企業(yè)人員水平不足的問(wèn)題。
?。?)整合現(xiàn)有的安全管理體系。無(wú)論是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化還是雙重預(yù)防機(jī)制,企業(yè)現(xiàn)有安全管理體系的土壤都需要扎根。如果不尊重企業(yè)的安全管理傳統(tǒng),單獨(dú)形成一套信息,就注定不能在企業(yè)的日常安全管理中實(shí)施。只有將雙重預(yù)防機(jī)制的內(nèi)涵和要求優(yōu)化為現(xiàn)有的安全管理規(guī)章制度,與企業(yè)現(xiàn)有的安全管理體系有機(jī)整合,才能取得實(shí)際效果和成功。
開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè),是企業(yè)做好安全管理工作合法合規(guī)的前提,是要斬?cái)辔kU(xiǎn)從源頭(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))到末端(事故)的傳遞鏈條,形成風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控在前、隱患排查治理在后的“兩道防線”,是全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的基礎(chǔ)工作。
雙重預(yù)防機(jī)制的數(shù)智化,是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理核心業(yè)務(wù)進(jìn)行流程重構(gòu),本質(zhì)上是通過(guò)新興數(shù)字技術(shù)減少信息成本、提高管理效率,推動(dòng)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制高效持續(xù)運(yùn)行。
雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)智化的具體目標(biāo)是完成“一張圖”、“一清單”、“一臺(tái)帳”、“一平臺(tái)”的工作任務(wù)。
“一張圖”:即企業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控平面分布圖。包括企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控平面分布圖,車(chē)間風(fēng)險(xiǎn)管控平面分布圖,崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡。一圖的主要內(nèi)容,包括主要部位名稱、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、主要防范措施、應(yīng)急處置措施、易發(fā)生的事故類型、責(zé)任人等,并根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分別以紅、橙、黃、藍(lán)四色標(biāo)繪,并在顯著位置張貼告知。
“一清單”:即安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單?!耙磺鍐巍钡膬?nèi)容,包括安全風(fēng)險(xiǎn)名稱、所在部門(mén)崗位、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),具體的管控措施,具體責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人等,并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分級(jí)建檔。
“一臺(tái)賬”:即隱患排查治理工作臺(tái)賬。根據(jù)辨識(shí)出的不符合項(xiàng),分類、評(píng)價(jià)并劃分安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),分析、預(yù)判可能的后果和影響因素,建立公司級(jí)、車(chē)間級(jí)、崗位級(jí)隱患排查治理工作臺(tái)賬,實(shí)施月排查(企業(yè)級(jí))、周排查(車(chē)間級(jí))、日排查(崗位級(jí)),建立隱患整改督辦驗(yàn)收制度,明確排查、整改、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的責(zé)任人員,建立全員、全崗位、全過(guò)程的隱患排查治理機(jī)制。
“一平臺(tái)”:即安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查治理信息平臺(tái)。將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控、崗位排查、隱患排查治理納入企業(yè)安全管理數(shù)智化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)企業(yè)線上風(fēng)險(xiǎn)智能診斷與管控、隱患自查自報(bào),企業(yè)管理層實(shí)時(shí)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)隱患。
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