2021年，《安全生產(chǎn)法》正式編制了安全風險分級控制和隱患排查治理的雙重預防機制，全國各地企業(yè)都在積極開展雙重預防機制建設(shè)。很少有企業(yè)能把這項工作落實到位，“兩張皮”現(xiàn)象普遍存在。最后，風險分級控制獲得了一堆文件，雙重預防機制平臺建立了隱患數(shù)據(jù)庫。作者認為有四個原因。

　　01安全風險識別評估工作不準確、不全面。

　　雙重預防機制中的風險識別并不難。大多數(shù)企業(yè)的安全部門可以根據(jù)需要確定固有風險，劃分風險單位，進行風險分析，并制定控制措施。更好的企業(yè)還將考慮剩余風險，評估剩余風險是否可接受，然后制定控制措施。

　　安全風險識別和評估過程中常見的問題之一是風險價值過于簡單，風險矩陣過于簡單，如風險矩陣5x5使用較多，7x8使用較少;二是價值極端，事故后果無限擴大，導致指定控制措施過于復雜，不利于后續(xù)實施;第三，不考慮事故和事件的實際情況，表明可能性價值太低，同行業(yè)事故概率價值太低。這將導致風險分析與現(xiàn)場脫節(jié)，甚至制定一些令人難以置信的控制措施。

　　02隱患排查內(nèi)容過于繁瑣，不切實際。

　　許多企業(yè)在分析風險后制定的控制措施轉(zhuǎn)化為日常調(diào)查的實施率非常低。首先，風險控制措施本身就太麻煩了。如前所述，如果風險分析過程中的后果價值過于極端，將導致控制措施過于復雜和機械化。隱患調(diào)查措施最終將得到實施。在保證風險可接受的情況下，措施越簡單，越有利于實施，而不是無限制地細化控制措施。二是過于依賴管理措施，不注重提高基本安全水平。例如，企業(yè)的泵環(huán)境中有許多避水藥物，企業(yè)已經(jīng)制定了這些措施。

　　03培訓不到位，認識不足。

　　雙重預防機制的分析、實施、反饋和評價往往是安全部門的獨角戲，其他部門的人員不積極或被動地參與。一方面，雙重預防機制的培訓大多相同，不符合實際情況。此外，各部門應處理日常事務(wù)、檢查和學習，導致非安全部門基本不了解雙重預防機制，只是根據(jù)收到的隱患清單進行簡單的隱患調(diào)查。另一方面，由于缺乏對企業(yè)人員的了解，不注意隱患調(diào)查，對重要的控制措施沒有給予足夠的重視。例如，空氣閥的安全性

　　04沒有建立良好的積極激勵機制。

　　良好的積極激勵通?？梢杂靡话氲呐Φ玫絻杀兜慕Y(jié)果。企業(yè)更常見的做法是發(fā)現(xiàn)隱患并給予獎勵，而不是根據(jù)需要進行隱患調(diào)查。因此，大量人力物力資源的風險分類沒有發(fā)揮作用，企業(yè)回到點對點發(fā)現(xiàn)隱患的局面。

　　雙重預防機制是指安全風險分級管控和隱患排查治理的有機結(jié)合，它是構(gòu)筑防范生產(chǎn)安全事故的兩重防火墻。以下是推動雙重預防機制落地的四個關(guān)鍵要點：

　　1、明確責任與分工：首先，要明確各級組織和人員在雙重預防機制中的職責和分工。企業(yè)應設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)，負責制定和執(zhí)行安全風險管控和隱患排查治理的具體措施。同時，要確保各級領(lǐng)導層對雙重預防機制的實施給予足夠的重視和支持，將其納入企業(yè)的整體管理體系中。

　　2、建立科學的風險評估與分級體系：風險評估是雙重預防機制的核心環(huán)節(jié)。企業(yè)應建立科學的風險評估體系，對生產(chǎn)過程中可能存在的各類風險進行全面、系統(tǒng)的辨識和評估。同時，要根據(jù)風險的性質(zhì)和嚴重程度進行分級，制定相應的管控措施，確保高風險點得到重點關(guān)注和有效管控。

　　3、強化隱患排查與治理：隱患排查是雙重預防機制的重要組成部分。企業(yè)應定期開展隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的隱患進行及時記錄、分析和治理。同時，要建立隱患治理的跟蹤和反饋機制，確保隱患得到徹底消除，防止事故的發(fā)生。

　　4、加強培訓與宣傳：雙重預防機制的有效實施離不開全體員工的參與和支持。因此，企業(yè)應加強對員工的安全培訓和教育，提高員工的安全意識和風險識別能力。同時，要通過各種渠道宣傳雙重預防機制的重要性和意義，形成全員參與、共同維護安全生產(chǎn)的良好氛圍。

　　綜上所述，明確責任與分工、建立科學的風險評估與分級體系、強化隱患排查與治理以及加強培訓與宣傳是推動雙重預防機制落地的四個關(guān)鍵要點。企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，制定具體的實施方案和措施，確保雙重預防機制的有效運行和持續(xù)改進。