“兩個專項整治已經(jīng)開展了這么久，分管負責(zé)人、安環(huán)部長竟還不清楚具體內(nèi)容；外委外包動火作業(yè)未收集作業(yè)人員特種作業(yè)操作證，也不清楚作業(yè)人員是否持證上崗，還不進行安全技術(shù)交底培訓(xùn)……”近日，四川省應(yīng)急管理廳派出的省級督導(dǎo)組到綿陽市一加工企業(yè)開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查核查和集中執(zhí)法，當(dāng)場對企業(yè)存在的問題隱患進行反饋，責(zé)令企業(yè)限期整改。

　　隨著全省工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域和重大事故隱患專項排查整治進入精準執(zhí)法階段，四川省在全省開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查核查和集中執(zhí)法工作，按照“分級負責(zé)”的原則，精心安排部署，定制多種組合套餐，省、市（州）、縣三級同步啟動工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)督查核查和集中執(zhí)法，推動工貿(mào)行業(yè)安全形勢保持穩(wěn)定向好。

　　盤點+研判，清單式監(jiān)管更精準

　　在綜合研判四季度工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的基礎(chǔ)上，四川省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處認真梳理工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域和重大事故隱患專項排查整治進展情況，找準差距短板，針對性地制定工貿(mào)行業(yè)督查核查和集中執(zhí)法清單11大項、21小項，細化任務(wù)要求，提高監(jiān)督檢查的針對性。

　　“在前期專項整治工作中，我們發(fā)現(xiàn)還存在重大隱患判定標準覆蓋范圍不夠全、執(zhí)法人員水平不高、監(jiān)督執(zhí)法理念有待轉(zhuǎn)變等問題?！笔?yīng)急管理廳工貿(mào)處相關(guān)負責(zé)人介紹，針對這些情況，在行動方案的基礎(chǔ)上，該廳要求各地聚焦工貿(mào)行業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域和重大事故隱患專項整治行動，結(jié)合執(zhí)法檢查、省內(nèi)外事故等情況，對本地區(qū)工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險進行分析研判，統(tǒng)籌監(jiān)督檢查任務(wù)，厘清執(zhí)法重點內(nèi)容，嚴格精準執(zhí)法，切實提高風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量。

　　此次督查核查和集中執(zhí)法，省級層面采取“行政+專家”標配，組建5個督導(dǎo)組，深入各市州開展兩個專項整治工作督查核查，并至少抽取4家工貿(mào)企業(yè)進行集中執(zhí)法。市級層面結(jié)合本地企業(yè)實際情況，梳理確定市級重點督導(dǎo)檢查的企業(yè)名單，組織開展一次集中執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)數(shù)量不少于4家；對兩個專項整治工作推進不力、問題突出的縣（市、區(qū)）進行督查核查?？h級層面對轄區(qū)內(nèi)重點或不放心工貿(mào)企業(yè)，以及企業(yè)名錄庫但尚未檢查的企業(yè)進行集中執(zhí)法檢查，檢查企業(yè)數(shù)量不少于5家。

　　督查+核查，駐扎式督導(dǎo)求實效

　　每到一家企業(yè)、一家單位，督導(dǎo)組都會花上一天時間進行駐扎式督導(dǎo)檢查，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進行全面督查、核查。通過聽匯報，核查是否按方案同步推進；看資料，核查工作措施是否落實到位；問企業(yè)，核查兩項整治是否取得實效；查臺賬，核查隱患排查整改是否閉環(huán)。

　　“這里在做什么?為什么這么混亂？”日前，督導(dǎo)組對宜賓市一家制造企業(yè)開展督查核查，發(fā)現(xiàn)危化品庫房外側(cè)一片狼藉，各種工具、材料擺放無序，遂向企業(yè)負責(zé)人詢問。

　　“我們前段時間對這里進行了檢修，剛完工還沒來得及收拾……”企業(yè)負責(zé)人還想繼續(xù)解釋，督導(dǎo)組人員就打斷提醒道：“剛檢修完，現(xiàn)場設(shè)備、環(huán)境的安全狀況還需要進一步觀察、評估，混亂的現(xiàn)場將進一步增加風(fēng)險。”

　　在隨后的檢查中，督導(dǎo)組還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)個別動火安全作業(yè)證中未填寫監(jiān)護人員信息；動火臨時用電線使用接線不規(guī)范，三相插頭接兩相線，且有多處接頭；?；穾旆客鈶?yīng)急器材專柜中電筒不防爆；液氨供應(yīng)站內(nèi)部分墻上孔洞未封堵等問題隱患。

　　在廢水站動火作業(yè)現(xiàn)場，督導(dǎo)組人員發(fā)現(xiàn)電焊機外殼未接地，監(jiān)護人不在現(xiàn)場，現(xiàn)場動火作業(yè)人員未持有焊工證。“動火作業(yè)人員未持有焊工證屬于重大隱患，必須嚴格處罰。”督導(dǎo)組人員表示，對兩個專項整治規(guī)定動作沒有嚴格認真完成、工作推進不力、走形式走過場，對事故隱患視而不見、見而不查、查而不改等問題，堅決采取警示提醒、約談通報、督辦問責(zé)等措施推動各項工作落地落實。

　　截至目前，省級督導(dǎo)已完成對21個市州的督查核查，共檢查工貿(mào)企業(yè)126家，發(fā)現(xiàn)問題隱患966項，其中重大事故隱患106項，全部納入省級掛牌督辦。

　　執(zhí)法+普法，沉浸式參與提能力

　　“作為企業(yè)主要負責(zé)人，你是否清楚應(yīng)履行哪些安全生產(chǎn)管理職責(zé)？”在遂寧市一家新能源企業(yè)，督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)該企業(yè)主要負責(zé)人未組織開展全員專題教育培訓(xùn)，未組織開展重大事故隱患專項整治危險作業(yè)生產(chǎn)安全事故警示教育，未聚焦高風(fēng)險領(lǐng)域63項整治事項進行自查自改等問題。

　　“整合資源、創(chuàng)新方式，變單一執(zhí)法為執(zhí)法、普法、服務(wù)三位一體，最大限度提升督查核查和集中執(zhí)法效果也是開展兩個專項行動的目的之一?！彼拇ㄊ?yīng)急管理廳工貿(mào)處有關(guān)負責(zé)人介紹，督導(dǎo)組在執(zhí)法檢查時組織基層監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、重點崗位人員全程觀摩，點對點現(xiàn)場教學(xué)，面對面解疑釋惑。針對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，督導(dǎo)組人員實際選取典型案例，以案釋法，深入剖析，認真講解典型案例中所涉及的違法違規(guī)行為和造成的后果，強化典型案例的警示震懾和教育引導(dǎo)作用。

　　“危險化學(xué)品出入庫臺賬記錄為什么和現(xiàn)場實際儲量不一致？”“有限空間救援方案是否結(jié)合企業(yè)實際？”……在綿陽市，督導(dǎo)組人員帶領(lǐng)各縣市區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法人員深入企業(yè)現(xiàn)場進行全方位體檢，針對企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和重點部位“把脈問診”，精準查找隱患問題，在檢查過程中，專家通過“實戰(zhàn)+實訓(xùn)”、執(zhí)法技能“傳幫帶”、全過程“邊示范邊講解”等方式，讓各地監(jiān)察執(zhí)法人員弄清企業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域及重點監(jiān)管環(huán)節(jié)。一執(zhí)法監(jiān)管人員說：“督導(dǎo)組及專家的示范性執(zhí)法檢查，幫助我們進一步認清企業(yè)的高風(fēng)險環(huán)節(jié)，提高我們的執(zhí)法檢查能力?！?/p>

　　四川省應(yīng)急管理廳工貿(mào)處相關(guān)負責(zé)人表示，通過開展“普法式”監(jiān)管執(zhí)法，不僅可以為嚴格監(jiān)管、精準執(zhí)法提供有力的技術(shù)支撐，同時也為執(zhí)法人員特別是基層執(zhí)法人員以及企業(yè)安全負責(zé)人提供了一個學(xué)習(xí)平臺，將進一步推動全省監(jiān)管及執(zhí)法人員能力水平大提升、企業(yè)本質(zhì)安全水平大提升。